短訊預警香港走慢一步
China is actively experimenting the use of SMS for emergency notifications. What are we doing in Hong Kong? Little....短訊預警香港走慢一步
電訊管理局在新年後迅速宣布，在剛過去的假期間，香港市民透過香港的無線網絡，在聖誕和新年兩天分別發放了八千七百萬和九千九百萬個短訊，比較去年同期增加了111%和141%。
今年是電管局首次宣布特定日子的短訊量「成績」，難怪電管局也特別興奮；相信月底農曆新年的短訊傳量必定再創新高；還有2月的情人節，估計電管局也將宣布當日的短訊市場表現。
原來，在2004年10月至2005年9月間，香港每天發出的短訊為四百多萬條，收到的總數為七百多萬條。假日因為祝賀短訊而增加使用量，一點不出奇，反而是以香港人口加上流動電話滲透率，每人每日平均收發一條短訊不到，實在不算多。
短訊內地普及程度高
眾所周知，中國內地短訊非常流行，男女老幼都是「大姆指一族」；香港用戶大概因為跨網短訊價格較高、話音價格反而低，港人中文輸入能力又較差，短訊明顯不夠內地一般普及。
事實上，內地的短訊服務五花百門，近來更嘗試在公共服務中出現。民政部剛表示，將在全國推廣手機短訊預警預報機制；雖然在全國範圍內推廣短訊預警仍有待時日，但內地一些省市早已嘗試以短訊進行災害預警。民政部表示，短訊預警可以包括氣象災害、地震預報、地質災害、森林火災等。
民政部、信息產業部、國家氣象局最近在甘肅、安徽、湖南三省初步研究，考察當地手機短訊預警機制的情況，探索機制能否在全國範圍推廣；現在正嘗試短訊預警機制的省市，各地做法和進度皆不同。
例如，據報在浙江地區，當颱風到臨之前，地方政府統一發布最新天氣消息，預告有關颱風登陸、登陸地點、風力，並發布避災常識等。北京市部分手機用戶上周就曾收到市交通管理部門所發布的短訊，警報東三環京廣橋東南角輔路污水管發生漏水事故，令東三環京廣橋朝陽路附近實行交通管制，要車輛繞路而行。去年11月，江西的九江、瑞昌之間發生五點七級地震後，瑞昌市政府就通過手機短訊向市民發布地震及環境安全資料。
跨網高收費增難度
以短訊發放即時消息給市民大眾，可不簡單，例如內地現在建議的災害預警，涉及多個部門如民政部門、氣象部門、公安部門、電訊部門等，預警務須準確和科學性要高，存在一定難度，技術問題和機制問題還未解決，所以目前短訊預警機制的具體內容、程式以及實施時間尚未公布。若以短訊預警的目的是改進現用資訊發布方式，突發性災害警報不能在第一時間傳遞到市民這問題，新方法必須快而準。
香港在這方面發展都比較慢，政府好像未有多少公共服務是以短訊傳遞。當然，香港流動通訊公司多，跨網的必要無疑令服務成本和技術難度有所增加，但政府必須帶頭測試，推廣應用。不過，關鍵問題就像香港政府的管治問題一般：誰來統籌協調？
筆者希望香港下一階段的電子政府服務，能加強力度測試和推動流動應用，包括以短訊等即時通訊平台方法作預警或其他消息傳遞，並教育市民應用。
刊載於《信報》2006年1月9日
posted by Charles Mok @ 2:52 PM
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