開放域名註冊市場
開放域名註冊市場政府資訊科技總監辦公室在上周五發表公眾諮詢文件，檢討香港互聯網域名管理架構。其實，政府於2006年聘請顧問進行研究，檢討香港的互聯網地區頂級域名（ccTLD），即「.hk」的管理制度架構及企業管治，現基於顧問的建議及整體政策考慮，作出了一系列建議向公眾諮詢。
從2002年年初起，大學聯合電腦中心已將管理「.hk」域名的任務，轉移至非牟利的香港互聯網註冊管理有限公司（HKIRC），而政府亦以簽訂諒解備忘錄方式，確定委任和指定由HKIRC管理及編配「.hk」地區頂級域名，但事隔多年，這個當時在香港初試推行的管理架構，在發展迅速的科技世界中，加上互聯網管治日趨嚴格的要求，政府進行顧問研究和建議改革是適當的。
諮詢文件建議政府繼續委派HKIRC，以非牟利及非政府法定機構身份，執行「.hk」地區頂級域名管理的職能，是合理也是國際上多數國家地區的做法，業界和民間用戶，基於運作效率、自我管治和資訊自由等原則考慮，一般也不會贊成由政府直接管理和編配這個互聯網的基本資源。
而這機構的管治和效率就必然地對地區的互聯網發展，有很重大的影響。筆者原則上贊成諮詢文件建議，精簡目前HKIRC董事局成員人數，並設立新的諮詢委員會，讓更多持份者能參與機構工作，加強持份者及關注團體與HKIRC的溝通。無疑這些建議是針對現在HKIRC董事局的構成和代表選舉中的一些問題，例如部分董事對行業和技術缺乏認識，參與董事選舉的用戶比例低於千分之一等。
然而，如何善用地區頂級域名管理機構的盈餘，也是重要考慮，相信這些年來，HKIRC應該已開始及繼續累積盈餘，除了用於技術基建和保安系統改善，以及研發新產品技術外，作為受託管理公共資源的一個機構，其企業目標及管治概念中必須包括「還富於用戶」，這是「所有持分者也是持股人」的理念，而不應在處理資源時過度偏重部分持份者；又或可利用這些盈餘資助相關社會發展，例如擁有「.org」的互聯網協會是把盈餘資助全球各地互聯網發展項目之上，而筆者亦曾建議在每個域名每年費用或總盈餘之中，撥出某比例的金額資助一些支持數碼共融的基金。諮詢文件亦建議HKIRC將來與政府合作制訂全面的企業管治架構，這也是非常重要的。近年在香港很多政府相關機構，出現過不少管治危機和領導問題，政府在處理HKIRC這雖非法定組織但仍是個被授權管理公共資源，對公眾有責任的機構，也不能掉以輕心，實在不宜讓機構過分膨脹或資源過剩，而在管理層上也應該有輪替，不能讓「建立王國」的環境或條件產生，不利於企業管治。HKIRC也要是「小管理組織，大市場」才對。
刊載於《信報財經新聞》2007年5月7日
posted by Charles Mok @ 3:46 PM
1 Comments:
This is a good starting tutorial, with Vint Cerf talking about what ICANN is:
http://www.youtube.com/watch?v=M-YjPlxCOEs
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