Thursday, May 30, 2013

就《提升香港整體持續競爭力》議案修正案的發言稿


1. 主席,今日林大輝議員動議的議案的主體內容,引用了近年《中國城市競爭力報告》指中國近年香港與內地城市的差距逐漸收窄,預計到2015年,香港的經濟規模將落後於北京、上海、廣州、深圳等內地大城市。

2. 上星期新一份《中國城市競爭力報告》剛剛好出爐了,暫時我都未有一份到手可以研究吓,只可以靠新聞稿同埋發佈會的簡報,不過入面都有好詳細的數字。但係我認為關於香港嘅評價,其實都係大同小異,講就講到香港呢樣好、那樣好,但係都係要提點一下香港,好多內地城市都好快可以超越香港。報告的對香港的結論的用意大家都心裡明白,就係想香港更加背靠內地,加速中港融合吧。

3. 報告指香港再度蟬聯中國最具競爭力城市,之不過競爭力就「增速放緩」。呢個字眼其實想說什麼?須知,香港的成功,尤其是與中國內地城市的比較,不在乎盲目的融合,反而在於我們香港與內地的差異性。

4. 主席,我先講少少數字背景,報告除了綜合經濟競爭力和可持續競爭力兩個指標都排在榜首之外,還有八項城市指標的其中五項,香港都係排第一名,包括「文化城市」、「全域城市」、「和諧城市」、「宜商城市」以及「宜居城市」。

5. 「全域城市」係一個比較陌生的字眼。其實係指該地區的制度能否為城市化過程中帶來可持續發展。報告讚揚香港的房屋制度和社福醫療制度,指這些都係值得內地借鑒。從這些評語,就令我想,我們香港人覺得問題這麼大的範疇,內地覺得這麼好,是不是反映,我們大家的標準已經完全不同,最好不要變成一樣?

6. 至於「和諧城市」係點和諧法呢?呢個我覺得值得一講,因為報告指香港社會公正、開放和廉潔,多數人可以靠自身努力向上流動,形成大量中層階級,加上公屋政策、義務教育、新市鎮,都可以滿足各階層的訴求,所以就好和諧咁話。成個思想都係圍繞,人人有屋住、人人有書讀、搵到餐安樂餐飯就叫和諧,無視市民對政制方面的不滿,警方又淪為政治工具,打壓社會運動,制造白色恐怖,種種現象都好唔和諧。所以,你見到問題啦,香港跟本不應該與內地城市這樣比較,我們應該與國際標準比較。我們當然面對不少問題,但絕對不能用內地的標準面對、處理。

7. 主席,其實除了「中國城市競爭力報告」之外,國際間都有好多報告數字可以作參考,例如我的修正案中所引述的「全球競爭力報告」和胡志偉議員所提及的「經濟學人」的全球城市排名,以及其他方面的報告,都顯示了香港的現況,而我認為這些都不是數字上的危言聳聽,因為香港在回歸後這十幾年後,愈來愈差的境況,可以稱得上係活現眼前。

8. 我的修正案提及世界經濟論壇的「全球競爭力報告」,當中數據顯示,受訪者普遍認為香港正受創新發展空間不足、政府官僚效率下降,以及就業人口的教育水平不足等因素影響,窒礙香港的營商環境。所以,我希望大家正視的,就是這三方面的問題。

9. 第一點,先講創新發展空間不足。咁啱,昨天早上我在一個研討會碰到一位業界朋友,他問我,香港可以怎樣創造更佳的創新發展空間?我想了一會,只可以回答,環境囉。怎樣才能有便利創新的環境?政府當然有他們的角色,例如包括不再只重視金融地產的政策,研發投資不足,教育政策太過重視考試,社會接受自由思考空間不足。講到產業政策,業界希望成立科技局,特首次次回答話要議員合作,這裡立法會有誰反對?唔好玩嘢啦!

10. 第二,政府官僚效率下降。的確,香港過往賴以成功的,是香港政府的效率,包括對營商的規管和各種必須措施,不過,回歸後,香港政府的效率下降,官僚主義越來越明顯,例子好多,不用講得太遠,最近海事署就是個好例子,應該說是個好差的例子。相信,無人會否定,廉潔是香港的核心價值之一,而香港勝在有ICAC。但當竟然廉政公署被發現,專員可以花七十幾萬買禮物送俾人,特別是內地官員,我恐怕,香港的競爭力,只會進一步下降。

11. 至於就業人口的教育水平不足,就更加是明顯。我們多次在這議會要求政府增加大學資助學額,但政府只施拖字訣。教育是需要時間的,人才是需要培養的。可惜,雪上加霜的是,我們香港面對輸入每日一百五十個大部分相對高年齡、低教育、低技術的內地單程政移民,一批從回歸至今已經為數七十幾快到八十萬的香港人口,一批香港的福利負擔只會越來越重,香港要發展知識型經濟,只會更加困難。

12. 在教肓方面,我想提返上一次就林健鋒議員的議案發言時,未講完的重點。政府提倡持續進修、終身學習,但讀書係一項投資,亦應該是僱主和員工共同在金錢和時間的投資。香港面臨全球的競爭環境,因為業務的規模關係,中小企想協助員工發展,往往不是那麼容易。業界一直希望政府注資重新啟動「中小企業培訓基金」,讓中小企員工有獲得更多培訓的機會,提升公司和自身的競爭力。

13. 呢個訴求其實講咗好耐,但政府一直回應話有其他途徑可以申請資助,例如持續進修基金,所以對僱員影響不大。但係協助員工就工作範圍做培訓,和個人進修,根本是兩回事。要員工「犧牲」個人進修的資助配額,來作企業工作相關的培訓,並不公平。所以上次我的修正案入面,最後一點得到通過的修訂,就是促請政府注資重新啟動「中小企業培訓基金」。

14. 主席,我高興見到林大輝議員係議案入面提到要推動民主,所以我都幫佢加埋落實雙普選,我諗會比較實在。商界應該知道,民主對營商絕對係利多於弊。講到競爭力,點可以唔講政制,唔講政治因素呢?做生意的人都會希望政局穩定,有法可依、有例可循,不是只靠關係、貪污,唔需要下下疏通疏通來做生意,咁先可以有好的營商環境,大家先可以有生意做,有錢揾!

15. 最後我希望用返中國城市競爭力報告做個作結。如果將來報告可以加多一項「公民參與城市」,以各城市的公民社會發展為指標,相信認受性會大大提高。因為有公民參與監督政府,社會才會進步,不是單純為數字上的增長而高興,而是能真正照顧到社會各階層的需要,才是提升競爭力的真正意義,社會問題一日唔解決,競爭力幾強幾好都冇用。

16. 主席,我大致上支持各位議員的修訂,只是胡志偉議員的修訂在標準工時的內部,比較一刀切地定出標準水平,但在未經諮詢前,我不能支持。不過,我的修正案因為文字舖排關係,各位議員的修正案通過的話,我會撤回我的修正案,所以大家可能沒有機會投票支持我的修正案,那麼我希望大家在心入面依然會支持我的修訂內容。

17. 多謝主席,我謹此陳詞。


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